“大部分出让金建保障房不可行”

有观点认为，如果放开房地产市场，让房价炒得越高越好，从而地价也就会更高，从而，城市政府能取得更多的土地出让金，有更多的财力去保障住房。 “控需求、增供给”是新国十条基本调控思路，土地出让金是保障性住房建设资金来源之一。

刘琳：新国十条主要通过调整房地产市场供求关系，即“控需求、增供给”来解决普通居民住房问题，调控思路清晰。

抑制房价快速上涨，最显效的手段就是控制需求，它会在短期内见效。这次首付比例的提高，银行部门执行很快，有些地方第二天就落实了。控制多套房需求，目的是保障老百姓正常的住房刚性需求，抑制投资和投机购房需求。

从另一方面说，增加供给才是根本之道。新国十条首先提出要增加居住用地的有效供应。其次，在用地规划中，提出了普通住房用地不低于供应总量的70%。这个比例是与居民收入结构相呼应的。从公众收入结构来说，最上面20%是高收入阶层，第二个20%是中等偏上收入，第三个20%是中等收入，第四个20%是中等偏下收入，第五个20%是低收入。可见新国十条70%普通住房面对的就是中等和中低收入群体。

任兴洲：如果将土地出让金大部分或者全部用于建设保障性住房，不具有可行性。因为土地出让金实际上有多种用途，譬如，城市的一些基础设施建设，教育、医疗、农业支持等方方面面。目前，土地出让金已经成为弥补地方财政不足的重要来源。

新国十条不会“越调越涨”

中国的房地产市场究竟往何处走？是走入下行通道，还是步入上行通道？抑或稳定运行？

滕泰：房地产的发展趋势不以人的意志为转移，而是有着其发展的客观规律。具体而言有五大要素决定：第一，在中国经济持续增长背景下的城镇居民可支配收入的持续增长。第二，人口在不断城市化。第三，老百姓的资产在重新配置。第四，土地供给在减少。第五，货币政策因素或金融因素影响。

刘琳：新国十条抓住供求关系两端对市场进行调控，抑制不合理需求，同时加大供给，旨在缓解市场供求矛盾，稳定市场运行，这种调控思路与过去有所不同。在2004年-2006年间，房地产调控政策的主基调是两个“防止”：一是防止房地产投资过热，二是防止房价过快上涨。2004年以来，房地产企业购置土地面积持续减少，无疑加大了房价上涨的预期。当时，宏观背景是流动性过剩，居民收入增长迅速，住房需求高涨。2005年、2006年，仅仅对拆迁需求和外资购房进行了一些限制，而买房一直享受85折利率优惠。直到2007年，政府才第一次对“住房需求端”进行了较为严格的控制。于是，房地产市场从2007年底开始出现回调。但到了2008年，由于中国经济遭遇了金融危机的影响，政策不得不进行逆转，以期通过房地产业来提振国民经济发展。于是，房地产市场开始进入上行通道。2009年，中国经济率先复苏，房地产市场更是一路高歌猛进，直到高企的房价成为百姓头上的一座大山，严重影响了民生保障。于是，一系列房产调控新政出台。

回顾多年的房地产市场调控历程，我认为，新国十条调整供求关系的思路是非常正确的，这是符合经济运行规律的，不会再出现越调越涨。房价高涨的局面肯定会有所改观。

任兴洲：这次新国十条的调控不仅不会让市场崩盘，而恰恰是为了防止市场崩盘。当前，房地产市场高烧，新国十条有意让其降温，保持平稳。虽然一些房地产开发商现在资金比较充沛，还能挺一阵子，但如果交易量持续下降呢？到那时候，市场房价就会有变化。

今后政府还会出台一系列相关政策，对已经购买多套房的炒房客在持有环节、交易环节等，都会设置一定的税种，加大其持有和交易成本，力图将投资者和投机者逐出这个市场，回归房地产市场的民生本原。