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高新区警方多措并举 破解群租房整治难题
吴江楼市网  发布时间:2017-11-10  来源:苏州日报  点击数:307

      为进一步规范辖区群租房治安秩序,切实加强源头管理,高新区警方针对群租房只租不管、超限出租、乱搭电线、违规隔断等问题隐患持续开展整治。在近期开展的集中清查整治中,警方对超限出租房屋问题屡教不改的群租房主进行罚款处罚。

 
      据介绍,为了破解群租房出租管理中存在的各种“老大难”问题,高新区警方在日常工作中落实排查走访,从社会化综合管理入手,创新管理模式,积极破解出租房管理之困。
 
      信息采集 明确治安责任
 
      在日常走访及群租房隐患排查中,群租客多以外来务工的年轻人为主,彼此上下班不规律,加上群租房内人员流动性大,居住人员复杂,外来人员的信息采集比较困难。同时,群租户生活习惯不同,作息不一致,相互之间难免产生摩擦,再加上年轻气盛,打架斗殴事件高发,群租房内入室盗窃、损毁财物等案件也时有发生。
 
      针对群租房治安隐患,社区民警将辖区流动人口信息采集、出租房屋信息登记作为走访重点,组织民警深入辖区企业务工人员、建筑工地、出租房屋等开展全面核查,与辖区每个出租人、承租人、房屋租赁中介机构业主见一次面,明确治安责任,确保数据完整、信息准确。
 
      “为了使房间力求独立、生活设施齐备,承租人往往私拉乱接电线、安装单户电表,违规使用电器,购买液化气钢瓶,在房间内设置小厨房,缺少消防危机意识和险情自救能力。”浒墅关经济技术开发区派出所民警介绍,针对可能存在的各类隐患,高新区警方对出租房屋开展安全大检查,对群租房内较常见的电器线路穿管、大功率电器使用、煤气使用、消防器材配备等细致排查,与物业、房东全面签订三方《消防安全自查整改承诺书》,发放《居住房屋出租消防安全整改告知书》。对存在火灾隐患的,要求房屋业主、房屋租赁责任人限期进行整改。
 
      严肃查处 遏制群租房超限顽疾
 
      按照《苏州市居住房屋出租管理办法》(以下简称《办法》)第九条第二款“用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施,符合安全要求,其中人均承租建筑面积不得低于12平方米”的规定,高新区警方对不符合规定的群租房进行试点处罚。
 
      10月12日,浒墅关经济技术开发区派出所在集中清查整治中发现,辖区阳山花苑某群租房存在人员超限问题,安全隐患较大,于是对租客王某、申某等6人进行询问,并传唤该群租房二房东张某。经审问,张某供述在明知人员超限情况下,为追求最大经济利益,违反规定将出租屋超限租于他人居住。派出所按照法律规定,于10月13日对其开具《责令先期整改通知书》,要求其3日整改完毕。10月17日,民警上门复查时,发现该出租屋依然租住6人,于是对张某再次传唤询问,并按照《办法》第九条第二项规定对其罚款处理。
 
      《办法》第九条第二款还规定,如果违反“人均承租建筑面积低于12平方米”规定的,责令限期改正,逾期不改正的,每超过1人处以200元以上500元以下的罚款。但警方在实际走访调查中发现,大部分“一房多人”的情况中,租赁双方签订合同的情况与居住实际不符,而且因为人员流动变化较快,警方需做大量摸排调查。
 
另外,群租房多为动迁小区,只有动迁面积,没有建筑面积,因为没有房产证,在认定建筑面积上也存在一定的难度。
 
      此次处罚的群租房,是高新区警方在充分准备之下进行的试点,是长期关注、长期经营之后形成的成功处罚案例。虽然该类案件办理难度较高,但是高新区分局坚持对群租房展开多元化整治,将处罚案例及时向所有房东通报,收获了较好的震慑效果。
 
      多措并举 解群租房管理之困
 
      治理群租房,疏堵结合是多年来实践中的最优方案。高新区警方以“大走访、大排查”为契机,通过社会化综合管理的方式,破解出租房管理中存在的诸多问题。
 
      针对新建小区,在建造初期将安装高清视频探头、周界限报警系统列入安防建设计划,警方提前介入,科学布点、有序推进。针对较老小区,根据综合研判,在小区内部案件高发,但缺少监控设施的地段和人员往来密集的重点区域加装监控设施,将原有老旧监控探头全部进行高清升级,并在每一家群租房内安装摄录一体机。
 
      在走访过程中,辖区派出所制作关于防止侵财类、抢夺类、诈骗类案件的宣传横幅,悬挂于小区的每一个出入口和小区内部人员集中部位,营造全民参与、严打犯罪的良好氛围。社区民警走进每一家群租房,对租住人员发放宣传图册,进行防火、防盗、防诈骗的教育,并对出租户内的门、窗、锁等防范重点部位进行日常指导,提升租房人员自身的防范能力。同时发放《致出租房屋业主一封信》,使出租单位切实担负起责任,认真核对租住人员信息,共同维护辖区安全。
 
      走访中一旦发现违法搭建、不符合出租条件的出租房屋和非法经营的二房东,社区民警抄告有关主管部门,及时发出整改通知书,限期要求房东、二房东进行整改,如果在规定期限内未进行整改,立即会同城管、综治、住建、物业等部门坚决予以取缔。
 
      对不执行登记备案规定、签订治安责任保证书、落实住宿登记制度,或者向来历不明人员出租房屋的出租人,责令其立即整改;拒不整改的,依法予以查处。截至目前,仅浒墅关经济技术开发区派出所就已排查出辖区群租房2305家,其中违法建筑19处,不符合安全、防灾等标准的31处,擅自改变房屋用途1180处,影响邻居生活62处,这些问题均已落实整改。
 
      创新模式 出租屋管理提质增效
 
      对租客来说,群租房有其存在合情合理之处,管理部门如果对群租房“一刀切”,那么这部分人群的需求必须得到妥善解决。为了在源头上得到有效管理,高新区在浒墅人家、华通花园等拆迁小区推广“出租房屋超市”,从优化供给入手,创新推广出租房屋集中租赁工作模式,统一管理租赁,盘活空置房源。针对商品房小区,严格落实物业公司管理职责,鼓励物业设立“租赁信息发布中心”,提高租赁信息掌控度。针对大型动迁小区,借助新市民事务中心信息平台、高新公安微警务,建立“网络出租房超市”,进一步拓展流动人口房屋租赁的信息渠道,从源头上遏制“群租”中可能会出现的隐患问题。
 
      针对传统人工信息采集程序繁琐、现场耗时长、群众支持度低的弊端,高新区公安分局研发“流动人口信息移动终端采集”系统及配套移动终端设备,通过手机扫描二代身份证,自动识别身份信息,在40秒内即可完成1名流动人员信息登记,大幅提高了人口信息采集效率。同时,该系统具备标注“七类出租房问题”功能,对接“群租房治理信息系统”,将安全隐患信息同步推送至各职能部门,推动开展联动治理。
 
      与房东(二房东)签订治安责任保证书,落实“谁出租谁负责”的治安责任,告知出租人和承租人治安责任,至目前为止,派出所签订责任书完成率为100%。社区民警还将多人群租作为重中之重,采取定期上门走访、信息员盯控等方式,进一步挤压违法犯罪空间。今年7月以来,辖区内群租房共发生违法犯罪案件1起,与去年同期相比下降了80%。
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