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房价一直是老百姓最为关心的话题，去年12月中央经济工作会议提出“加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落”，房地产税作为长效机制的手段之一备受关注。
十八届三中全会明确要求，“加快房地产税立法并适时推进改革”。2月23日，住建部副部长陆克华在国新办发布会上透露，有关部门正在按照中央要求开展工作。
据相关专家透露，目前政府已经设计出几份房地产税草案，但对方案内容未形成共识。
那今年的房地产税立法有没有实质性的推进呢?
据我国立法程序，一项法案需历经起草、形成草案、审议、表决、公布、实施等步骤。这个过程需要进行大量的论证、试验，非一朝一夕之事。本次全国两会上，对于房地产税的推进，一些政协委员期待先实现一个小目标：把房地产税草案送全国人大审议。
那今年房地产税草案有没有提请全国人大审议呢?
3月4日，十二届全国人大五次会议新闻发言人傅莹给出了回应。“今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。”傅莹说道。
对于记者关于房地产税的提问，傅莹表示，首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也牵涉方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。
其实，房地产税的讨论已持续几年，2013年十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，由此定下了房地产税先立法、后改革的“税收法定”原则，即“如果没有相应法律做前提，政府则不能征税”。
而对于房地产税的试点，早在5年前就开始了。
2011年1月底，上海和重庆两地发布对个人住房征收房地产税试点方案。从试点政策看，上海、重庆的房地产税试点，主要是针对新增住房的，至于在试行之前购买了多套房的人，则不用缴纳。
在上海试点时，新购且属于家庭第二套及以上住房的，按人均计算，人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住房总价100万，那么其一年应缴房产税4200元左右。
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那么，房地产税的推出目前还面临哪些问题?
房地产税推进迟缓必然有很多原因，房产税所面临的的技术性困难也是不得不考虑的重要因素。
第一，什么样的住房需交房产税?目前我国城市的住房属性很复杂，既有一般的商品住房，也有央产房、房改房、军产房、经济适用房，还有数量不小的小产权房。这些房子尽管都是住房，但是产权属性差别很大，能否适用统一的税率?房屋产权所有人是否都能够交得起房产税?如果只有部分住房交房产税，又显失公平。
第二，免税标准如何设定?考虑到中国国情，房地产肯定要考虑设置免税条款，以体现住房的基本保障属性。但按人均面积还是按套数进行扣减，有很大争议。弄不好又会催生离婚潮。
第三，税率如何设定?税率太低，起不到房产税应有的调节居民财富和增加政府税收的作用。税率太高，还可能导致部分住房面积大但工资收入低家庭的经济困难，因为过去十年中国房价特别是一线城市房价涨幅极大，部分拆迁补房、单位分房甚至买房较早的家庭，其家庭月收入并不高，可能无法承受太高的房产税。
第四，分区域征税还是全国一盘棋?按理说，房产税应该是地方税种，理应由各地方政府自主征收。但各地征税前，先出台一个全国性的房地产税法尽心一般性的规范也是必要。而且如何认定一个家庭的房屋套数，是只考虑一个家庭在本地/本市的住房，还是要考虑其在全国各地的所有住房，如果是后者，目前房地产信息的全国联网似乎还没有完全实现。如果是前者，似乎有失公平。
第五，征税方式?中国城市家庭房屋拥有率非常高，房产税将与绝大部分城市家庭有关。作为一种无法代扣代缴的直接税，税务部门如何征税?居民家庭如何缴税?税务部门是否有足够的人力和系统储备?对于绝大部分从未自己交过税的居民家庭，又如何确保其应知尽知和具备自主交税能力?对税务部门来说，如果税率较低、免税额较高，征税成本可能远高于实际税收，其征税的积极性也很难保证。
在这些问题没有明确之前，苏州的小伙伴们，今年不可能推出房地产税的，但房地产税已经被列入五年立法规划，所以房地产税的征收只是时间问题了。 |